奥克斯退市风波仍未平息

　　奥克斯汽车退市后，近百位车主开始了他们的“维权之旅”，同时奥克斯汽车经销商与奥克斯集团的纠纷也开始激化。目前，事态进一步扩大，但奥克斯集团仍没有给予任何回复。

　　“纠纷的焦点在于，现在没有能力承担责任的主体是法律上的主体，就是经销商和生产商(沈阳奥克斯)，而奥克斯集团虽为沈阳奥克斯的第一大股东，但是却不直接承担责任。”5月30日举办的家用轿车退市研讨会上，东北财经大学法学院教授王岩告诉记者。

　　作为我国首例由于汽车退市引发的消费争议，奥克斯集团始终“置身事外”，声称自己并不是责任主体。退市事件遭遇了法律盲点。

　　“对于汽车的准入和退市制度，我们称为管生不管死。”王岩直言不讳，“奥克斯投资4000万元到沈阳奥克斯，就得到了准生证，但却没有制度防范以后的一系列风险。”

　　退市风波

　　今年3月23日，生产汽车仅1年零1个月的奥克斯宣布正式退出汽车行业。奥克斯此举引起了整个市场的轩然大波。

　　此后，近百名奥克斯车主集体向大连市消费者协会进行投诉。起因在于原奥克斯汽车的经销商大连瑞豪汽车专卖店神秘失踪，而该车大连的特约维修商则拒绝提供售后服务，致使75位车主维修无门。

　　5月12日，大连市消费者协会正式向奥克斯集团及宁波奥克斯汽车有限公司发出调查函，要求他们在5月19日前，就消费者反映的奥克斯汽车售后服务、配件供应、履行“三包”承诺等问题作出答复。与此同时，又有17位奥克斯车主到大连市消协投诉。目前，这92名投诉的车主正式成立一个自己的维权组织——奥克斯车友维权联谊会。

　　“奥克斯集团宣布退出车市，在大连引发的集体投诉，可以说这是汽车消费者维权领域遇到的新问题。”大连市消协秘书长张玉超告诉记者，为使消费者的权益得到保护，大连市消协已召开奥克斯车主代表与经销商、两家奥克斯汽车大连特约服务商之间的对话会。同时，大连市消协也向奥克斯集团及宁波奥克斯汽车有限公司正式发出调查函。

　　在该调查函中，大连市消协称汽车作为大宗耐用的特殊商品，关系消费者生命安全，因此无论企业处于退市、停产或其他任何情况，都必须履行售后服务的义务，售出汽车的维修及零部件供应服务，企业必须予以保证。奥克斯集团作为中国知名的家电企业和中国500强企业，亦应在维护消费者权益方面作出表率。

　　“按国家有关规定汽车使用年限为10年，可大连所投诉的这批车最多也只使用了1年。如果没有配件及完善的售后服务做保障，这批车如何使用？”奥克斯车友维权联谊会车主代表张旭洋说。“花了近10万元买车，行驶1年左右，就成了‘没娘的孩儿’。”

　　据了解，目前，奥克斯车友维权联谊会一边在等待大连市消协的调查结果，一边与厂家联系，同时做集体诉讼的准备。

　　然而，迄今为止，按照奥克斯汽车保修手册标注的电话，这些车主与宁波奥克斯汽车有限公司、沈阳奥克斯汽车销售有限公司及奥克斯集团，都联系不上。

　　与此相呼应的是，上月中旬在北京也爆发了奥克斯车主维权事件，20多位车主向中消协集体投诉，声称奥克斯在北京售后维修已经出现真空状态，无法找到维修厂。

　　与此同时，奥克斯的部分经销商与奥克斯集团的矛盾也日益激化。

　　4月27日，奥克斯的部分经销商已经三赴宁波，就售后服务、库存车、保证金等问题讨说法。双方起了争执，三名奥克斯经销商在奥克斯集团门前被打伤。而据在场的一位经销商讲，带头打人的正是前奥克斯汽车的一名高管。

　　一位不愿透露姓名的经销商透露，到目前为止，奥克斯汽车还欠他“三包”、配件索赔款没给。而很多经销商手里也都压着几万到十几万元不等的“三包”和配件索赔款。仅据参与宁波讨说法的经销商里统计，他们先前垫付的三包索赔款和配件索赔款就达到150万～200万元。

　　奥克斯方面表示，保证金问题已解决。有关售后服务的事宜，奥克斯汽车公司也已成立了善后处理小组，就售后服务问题与经销商接触，以便确保奥克斯汽车用户能完整地享受到当初买车时奥克斯所作的售后服务承诺。

　　遭遇法律盲区

　　奥克斯退市风波已愈演愈烈。但一位长期从事消费法律研究的法学专家表示，事态将如何发展，还需考证奥克斯集团、宁波奥克斯汽车销售有限公司、沈阳奥克斯汽车有限公司三家企业的法律关系，及后两家公司目前的法律关系状况。

　　显然，这注定是一场漫长的战争。原因很简单，在此事中，作为沈阳奥克斯公司的第一大股东，奥克斯集团并非法律上的主体。而生产商沈阳奥克斯和奥克斯汽车的经销商却成为了承担法律责任的主体。

　　“由于汽车产业政策是国家指导性的政策，所以对有关条款的操作性比较差一些。”国家工商总局市场司于法昌说。目前，我国汽车产业政策出台的背景是去年发改委于去年的5月21日以规章的形式颁布的。在此政策中，第17条，第22条，第33条中都涉及到汽车退市的有关条款。

　　目前汽车产业政策是经过国务院批准，仍是部门规章。部门规章是不涉及行政许可的。所以，在有些条款中，汽车产业政策也是倡导汽车生产企业应该如何。

　　于法昌表示，企业入市、退市有国家规定的条件，不过退市没有明确的要求。因为市场的优胜劣汰，企业不能适应市场的需求，生产的产品不能满足消费者的需求。所以在这种情况企业的退市目前来看是没有特别明确的规定。

　　一些经济界人士认为，进入汽车行业的企业，产业管理、决策部门应当为老百姓把关，从严审查企业的资质；要采取措施，给消费者提供真实的企业信息，让老百姓规避市场风险；不要让企业风险演变成社会震荡。

　　而大连一些消费者告诉记者，当奥克斯集团在向社会散发的宣传材料中称自己是“中国500强企业”，具有“浙江省重点扶持的百亿企业”等“诚信标签”的时候，当奥克斯集团自诩为“汽车行业新格局领导品牌的独特地位”的时候，消费者竟然得不到任何可资识假的权威信息。

　　由此看来，“奥克斯风波”给经济界提出了一个问题：如何减少市场“震荡”，充分保障消费者的知情权。而近几年，退市风潮在全国各地时有发生。大连市消费者协会的一位负责人回忆起一些家电企业因退市引发的产品投诉狂潮时，至今仍心有余悸。他说，几乎每一种产品的退市都程度不同地引起社会各种不同利益群体的震动。

　　一些专家和学者指出，近年来，一些企业尤其像家电、汽车类生产企业及产品退市现象频频发生且争讼大潮难以消除，直接的原因就是我国法律法规仍存在空白，缺少法律约束相关退市企业及产品。他们认为，国家有关部门应采取措施，从两方面把住关口：一是提高企业进入风险行业的资质要求，借鉴金融机构的风险防范方法，向入市企业依其投资份额收取必要的产品服务风险抵押金；二是对一些欲退市企业实行至少两年的产品风险预告和公示制度。

　　对于奥克斯车主及经销商来说，“维权之梦”也许刚刚落在现实的小路上。

　　记者手记

　　谁来规范管生不管死的汽车市场？

　　现在再也没有人说20亿元的造车门槛高了，奥克斯汽车的退市直接暴露了我国相关产业政策的缺失和法律的盲点。而消费者作为社会的个体，力量实在太小了，甚至无法直接与中国企业500强之一的奥克斯集团直接对话，尽管当初买车时，他们看重的是奥克斯的“品牌”。

　　奥克斯集团当初宣称要举资80亿元进入汽车业，雄心勃勃地在宁波规划千亩土地作为汽车工业园，而且放出消息说先期已经投入25亿元，与德国吕克公司合作设计车身，样车已经与去年七八月份运回浙江宁波。

　　然而这一切在今天看来似乎都成了谎言，国家发改委相关人士曾表示，关于造轿车的问题，奥克斯从来没有向国家发改委正式申请过，怎么能说国家没有审批？

　　也许奥克斯见风使舵，看见汽车市场增幅趋小后，觉得无利可图，最终放弃了轿车项目，并一并撤出汽车制造业。但是，汽车作为消费品，《汽车产业发展政策》规定的汽车企业退市后，要保证5年的零部件供应好像并没有对奥克斯形成约束。现在的情况是，甭说5年，奥克斯汽车可能连两年的保修期内的售后服务都无法解决，找不到维修厂、购买不到维修配件是导致大连和北京两地消费者集体投诉奥克斯汽车的直接动因。

　　即使是集体投诉，问题的解决也遇到了莫大的难度。有奥克斯汽车经销商表示，我们查遍了所有的相关法律条款，对奥克斯退市后造成的售后、维修、服务等一系列问题，几乎没有相对应的法律和法规。所以才会有法律工作者对进入汽车制造业叫做管生不管死，20亿元的入市门槛看似很高，但是企业一旦进入整车制造业后，却没有严格的退出机制对其进行约束，所以才会造成因奥克斯退市而导致的一系列纠纷。

　　去年公布的《汽车产业发展政策》中对汽车企业退市的规定也很少，即使有不准买卖生产资格、汽车企业退市后保证零件供应5年等这样的条款，但可操作性并不是很强，因为产业政策仅是一个部门规章。

　　链接：奥克斯汽车回眸

　　2003年6月

　　奥克斯准备进军汽车业。当时，由奥克斯集团总裁郑坚江亲自挂帅成立了一个8人的汽车项目筹备小组，将奥克斯初次造车的目标锁定在“要找到自己能掌握主动权的企业进行合作”。

　　一个月后

　　一个月后，奥克斯与沈阳农机集团达成协议，出资4000万元，收购双马汽车95%的股权，从而获得了SUV和皮卡等车种的生产许可。当年10月，沈阳奥克斯汽车有限公司成立，11月便推出了样车。

　　2004年2月24日

　　奥克斯在北京正式宣布：计划投入80亿元资金，最终实现45万辆的年产能，进入汽车业。

　　奥克斯的具体造车计划是：2004年2月至2005年6月，一期投入20亿元资金，目标是10万辆设计产能；2005年6月至2006年12月二期投入25亿元，增加15万辆设计产能；2006年12月至2008年12月三期投入35亿元，再次扩充20万辆设计产能。

　　2004年4月

　　奥克斯原动力SUV和双排座轿卡瑞途上市时，销售目标定在2万辆。尽管随后大幅降价2万多元，但2004年的销量总计只有2000～3000辆。

　　2004年9月至10月间

　　奥克斯打出购车免税促销活动。

　2005年1月

　　奥克斯集团宣布终止轿车计划。

　　2005年3月23日

　　作为奥克斯进军汽车业的标志性企业，沈阳奥克斯汽车有限公司将一纸申请递交到奥克斯集团：终止SUV和皮卡的生产。奥克斯集团批准了这一申请。至此，奥克斯全面退出了汽车制造行业。